Mapa sobre la "Evolucion de la Policia Nacional del Ecuador"
lunes, 12 de abril de 2010
Periodo Colonial
1534-1822
Este periodo se caracterizo por la parición de los cabildos que era la máxima autoridad de la ciudad, tenían todas las facultades jurídicas de cada ciudad, en este periodo se dieron las primeras apariciones de ciudades como: Quito, Guayaquil, Portoviejo, Cuenca, etc. Después de la llegada de los españoles se puso en práctica el sistema que se estaba ocupando en España de Alguaciles.
• Características de la época:
Policia en los cabildos: En todas las ciudades y villas en las primeras épocas el cabildo fue la más alta autoridad, en ella se concentraba todo el poder político, judicial, administrativo y policial para el cumplimiento de las funciones del estado de las tierras que se encontraban bajo sus leyes.
• Tenía facultad para dictar ordenanzas tendientes al mejor gobierno de la ciudad.
• Podía intervenir en asuntos relacionados con policia: abastos, calles, higiene aguas, mercados, pesas, medidas, etc.
• Estaban conformados por dos alcaldes ordinarios y ocho regidores.
• Los ordinarios hacían y administraban justicia.
• En torno a la Policía, con la venida de los españoles y consigo la creación de las primeras poblaciones como: Quito (1534), Portoviejo (1535), Guayaquil (1538), Loja (1548), Cuenca (1557) se inserto a la sociedad el sistema que se practicaba en España en dicha época: El Alguacil Mayor, Alguaciles Menores, que trabajaban como ayudantes del Alguacil mayor, tenían pocos recursos y dependían directamente del cabildo de la ciudad.
Entre otros acontecimientos de importancia de la época se encontró:
• La primera carretera y el primer coche
• La real Audiencia de Quito
• Los alcaldes de la hermandad
• El toque de queda
• Los negros esclavos
• Prohibición de juegos
• Los disfraces
• Acogerse a sagrado
• La inquisición
• Los alcaldes de barrio
Primer reglamento de Policia: este fue expedido el 9 de agosto de agosto de 1791 por el Presidente de la Real Audiencia de Quito Luis Muñoz de Guzmán y Montero de Espinoza. Trato aspectos como:
• Nadie puede decir mal de Dios nuestro Señor.
• Que nadie diga ni cante malas palabras.
• Que nadie se atreva a estar amancebado ni ser alcahuete.
• Que todos los vagabundos y rufianes salgan de la ciudad en un plazo máximo de 3 días.
Período Grancolombiano
1822-1830
En el año de 1822 entramos a formar parte de la Gran Colombia, como Distrito del Sur o Provincia de Quito, en donde ya disponíamos de una nomenclatura de autoridades y empleados para el ejercicio de la función policial, pues con Jefes de Policía, Jueces de Policía, Comisarios, Supervigilantes, Gendarmes y Celadores bajo las dependencia de los Municipios.
Policia en decadencia:
El territorio de la provincia de Quito fue incorporado a la Republica de Colombia 5 días después de la batalla de Pichincha, el 29 de mayo de 1822, posteriormente lo harían también las provincias de Guayaquil y Cuenca; todo este territorio fue denominado Departamento del Sur y más después Distrito del Sur bajo el mando del General Antonio José de Sucre se encontraban los departamentos de Quito Guayaquil y Azuay.
En el aspecto policial todos los reglamentos existentes ya no podían estar vigentes debido a la transformación política además todavía no se encontraba consolidada la presencia policial, a pesar del la existente necesidad para garantizar un buen inicio de esta etapa.
Nuevo Plan de Policía:
El 11 de Abril de 1829 se crea una Junta Provisional de Distrito con sede en Quito, deseando consultar la voluntad pública y consultar las peticiones de los colombianos del Sur, sobre modificaciones que se necesitaban en campos administrativos, económicos y sociales; la junta tenía como objetivo realizar las reformas administrativas y arreglos municipales necesarios para la buena marcha del Distrito del Sur; una de las novedades fue la supresión del jefe de policia como autoridad máxima de la ciudad, pero en su remplazo se creó el Prefecto de Policia como autoridad máxima de la ciudad.
Un gran acontecimiento en la vida policial se da en Enero de 1830 ya que por primera vez en alguno de los documentos oficiales aparece la denominación de gendarmes de Policía, nombre que en desde la formación de la Republica del Ecuador se recoge en la revisión histórica policial.
Periodo Republicano
1830 – 1884
(POLICIA EN LOS MUNICIPIOS)
Se proclama el establecimiento de la República del Ecuador después de la renuncia del Libertador Simón Bolívar de la presidencia de Colombia, el 13 de Mayo de 1830 en una Asamblea de los personajes más representativos de la época, aquí se dio el poder de Ecuador a Juan José Flores por la Constituyente reunida en Riobamba en septiembre de 1830.
Características:
• Se conformaron nuevos reglamentos de policia que acordaron los Prefectos de departamento con las municipalidades de cada ciudad
• Se derogaron todos los reglamentos de policía que se encontraban vigentes hasta dicha época.
• Se circulo mucha moneda falsa en dicha época
Se estableció: El velar sobre la seguridad precautelatoria, salubridad, ornato y comodidad así como también de los caminos, calzadas, puentes, ríos, montes y plantíos de la provincia con forme a los que se prevenga en el reglamento especial que sobre Policia se expediría oportunamente.
Reglamentos de Policia: El reglamento de Policia elaborado por el Consejo Municipal de Quito, entro en vigencia el 23 de junio de 1832.
Era necesario evitar que la policia tome un carácter hostil y vejatorio; el Congreso Nacional decretó el 26 de octubre de 1832 que los consejos municipales de las capitales de departamento formen su correspondiente reglamento particular, tomando en cuenta que la policia no tendrá otra intervención que le tribuyen las leyes con respecto a la educación, comunidad, ornato y salubridad pública, pudiendo nombrar comisarios y más dependientes para el cuidado, aseo y limpieza de las calles, empleados que nunca deberían estar armados.
No todos los cantones elaboraron los reglamentos de policia en virtud de esto el Ministro de lo Interior dio la orden a todos los gobernadores el 10 de marzo de crear dichos reglamentos lo más pronto posible incluyendo la tarifa de derechos tanto de Policia Rural como Urbana.
En el año de 1884 se crea la Policia de la Republica.
Periodo Republicano
1884-1938
Policia del Estado
La policia de orden y seguridad
Era necesario organizar definitivamente a la policia de la republica y fijar los sueldos de los empleados, durante el gobierno de Placido Caamaño se decreta el establecimiento de la policía del Estado, entregándole la misión de mantener la seguridad y el orden público.
Características:
• Se da el nombre de Policia de Orden y Seguridad.
• En este periodo se dio el verdadero origen de la institución policial.
• Se contemplaron 604 efectivos.
• Se efectuó la militarización policial.
• El 15 de agosto de 1885 se efectuó la militarización de la policia pero dicha fecha también fue expedido el reglamento general de policía.
• La policia estaba bajo la inmediata dependencia del poder ejecutivo.
• El 21 de agosto de 18226 se establece la policía rural considerando la cantidad de montoneras que se habían levantado en dicha época las mismas que se acrecentaron hasta en poner en intranquilidad a toda la población.
• En este periodo llego al país el primer automóvil
• La desmilitarización de la policia
se promulga una disposición creando un Orgánico para la Policía, en el que se contempla la organización de cuerpos policiales que deben cubrir las principales ciudades del país, con 65 oficiales y 685 hombres de tropa; su duración fue efímera por que se distorsionaron sus funciones.
En el año de 1895, el Gral. Eloy Alfaro, luego del triunfo de la Revolución Liberal y debido al elevado índice de criminalidad aparecido especialmente en las ciudades de la costa, de las provincias del Guayas, Los Ríos, Manabí y Esmeraldas, organiza la Policía Rural. Para la ciudad de Quito organiza una Policía de Investigaciones y Seguridad y además una Policía de Fronteras, estas policías pronto se terminaron por su formación rudimentaria y sin sentido profesional.
En el año de 1897, una nueva ley debió dictarse con el ánimo de uniformar, en cuanto fuere posible al servicio de la Policía de Orden y seguridad, dándole ya un carácter nacional y abordando su definición institucional; es que el Gral. Eloy Alfaro debido a que la Policía disponía de una cabeza para el cumplimiento satisfactorio de sus funciones, mediante Decreto Ejecutivo crea una autoridad superior de Policía con la denominación de Director General de Policía.
Pasan los años sin que se produzcan mayores novedades, aunque siempre se hace presente la preocupación de los gobiernos por estructurar un Cuerpo Policial técnicamente estructurado, y llegamos al año de 1921, en el que el Congreso Nacional, mediante Decreto Legislativo, establece las primeras Escuelas de Policía que deberán funcionar en las ciudades de Quito y Guayaquil, esta verdadera innovación tampoco llega a cristalizar por el desorden y la anarquía que vivía el País en esos momentos.
se promulga una disposición creando un Orgánico para la Policía, en el que se contempla la organización de cuerpos policiales que deben cubrir las principales ciudades del país, con 65 oficiales y 685 hombres de tropa; su duración fue efímera por que se distorsionaron sus funciones.
En el año de 1895, el Gral. Eloy Alfaro, luego del triunfo de la Revolución Liberal y debido al elevado índice de criminalidad aparecido especialmente en las ciudades de la costa, de las provincias del Guayas, Los Ríos, Manabí y Esmeraldas, organiza la Policía Rural. Para la ciudad de Quito organiza una Policía de Investigaciones y Seguridad y además una Policía de Fronteras, estas policías pronto se terminaron por su formación rudimentaria y sin sentido profesional.
En el año de 1897, una nueva ley debió dictarse con el ánimo de uniformar, en cuanto fuere posible al servicio de la Policía de Orden y seguridad, dándole ya un carácter nacional y abordando su definición institucional; es que el Gral. Eloy Alfaro debido a que la Policía disponía de una cabeza para el cumplimiento satisfactorio de sus funciones, mediante Decreto Ejecutivo crea una autoridad superior de Policía con la denominación de Director General de Policía.
Pasan los años sin que se produzcan mayores novedades, aunque siempre se hace presente la preocupación de los gobiernos por estructurar un Cuerpo Policial técnicamente estructurado, y llegamos al año de 1921, en el que el Congreso Nacional, mediante Decreto Legislativo, establece las primeras Escuelas de Policía que deberán funcionar en las ciudades de Quito y Guayaquil, esta verdadera innovación tampoco llega a cristalizar por el desorden y la anarquía que vivía el País en esos momentos.
Policia Nacional Actual
Esta se fundamenta en la ley Orgánica Expedida el 9 de noviembre de 1964 con cuya vigencia de suprime la anterior identidad de la policía civil nacional.
LAS LEYES ORGÁNICAS DESDE 1964
Determinaba como funciones específicas de la institución: el mantenimiento del orden, la paz y la tranquilidad pública, la protección de la vida e integridad de las personas, de sus, bienes y derechos, la conservación de la moralidad pública y entre las muchas que esta regia.
Para el cumplimiento de las misiones asignadas la institución pondría en recargo: la vigilancia urbana y cárceles, vigilancia rural, de transito de investigación criminal y de los demás que se crean de acuerdo a las necesidades.
En cuanto al mando establecía que en tiempo de paz, lo tenía el ministerio de gobierno, para el cumplimiento de las funciones civiles de la policía nacional, y en caso de emergencia, pasaría al estado mayor general de las fuerzas armadas
El 28 de febrero de 1975 se expidió otra ley orgánica, la que restituye a la institución la denominación definitiva de policía nacional en reemplazo de policía civil nacional.asi mismo las funciones: el mantenimiento del orden y de la tranquilidad pública.
Respecto a su organización y estructura se ratifico que el presidente de la república es la máxima autoridad de la Policía Nacional
Jefatura de Estado Mayor en 1975
Inspectora General en 1975
Consejo de clases y policías en 1998 entre otras.
LA VIGENTE LEY ORGÁNICA
Esta fue expedida por el plenario de las comisiones legislativas el 24 de junio de 1998, la misma que determina que la Policía Nacional es una institución profesional y técnica dependiente del ministerio de gobierno, con personería jurídica, autonomía administrativa, organizada bajo el sistema jerárquico disciplinario , centralizada y única, con la función fundamental de garantizar el orden público y la seguridad individual y social , se ratifica al presidente de la república como la máxima autoridad de la Policía Nacional.
En el aspecto legal cabe destacar la expedición de varias leyes como las de personal, de cesantía, de subsidio de antigüedad, de igual manera de, la expedición de aproximadamente 80 reglamentos de carácter orgánico, administrativo, disciplinario, técnico y profesional.
Hechos importantes
Se crearon algunos grupos especiales:
Grupo de Intervención y Rescate 8GIR) EN 1984
Unidad de Investigaciones Especiales (UIES) EN 1986
Grupo de Operaciones Especiales (GOE) en 1992
Unidad de Antisecuestros y extorción (UNASE) en 1994
Aprobación del himno de la Escuela de Policía en 1966 cuya autoría de letra y música corresponden a los señores Manuel Zabala Ruiz y Claudio A izaga, respectivamente
Incorporación a la institución Policial de los Servicios de Migración y DE Seguridad Publica en 1971
Creación del Servicio de Estupefacientes e Interpol al seno de la Policía Nacional.
LOS SÍMBOLOS
elementos distintivos, utilizados de igual manera por los grupos etnográficos para diferenciarse entre sí. La bandera es la primera representación simbólica, que acepta el hombre, para encarnar en ella la agrupación a la cual pertenece, refleja el sentimiento de patriotismo. El Himno, los símbolos de la institución policial, los símbolos de los “caballeros de paz” se encuentran determinados en:
Himno Policia Nacional del Ecuador: Su letra corresponden al padre Jorge Baylach, fue aprobado el 25 de Noviembre de 1978, Su letra, configurada cuatro estrofas y un coro.
Bandera Policia Nacional del Ecuador: Es el escudo de arma de la Policía Nacional de colores plomo-plata y azul en que se fundamenta dicho escudo y por ende la bandera policial, compuesta de dos franjas horizontales iguales
Escudo de armas: Esta constituido por el escudo teniendo como soporte un cóndor y en los costados exteriores dos palmas de laurel, en la parte superior lleva la inscripción “policía nacional del ecuador” y en su base el lema “orden y seguridad social.
LAS LEYES ORGÁNICAS DESDE 1964
Determinaba como funciones específicas de la institución: el mantenimiento del orden, la paz y la tranquilidad pública, la protección de la vida e integridad de las personas, de sus, bienes y derechos, la conservación de la moralidad pública y entre las muchas que esta regia.
Para el cumplimiento de las misiones asignadas la institución pondría en recargo: la vigilancia urbana y cárceles, vigilancia rural, de transito de investigación criminal y de los demás que se crean de acuerdo a las necesidades.
En cuanto al mando establecía que en tiempo de paz, lo tenía el ministerio de gobierno, para el cumplimiento de las funciones civiles de la policía nacional, y en caso de emergencia, pasaría al estado mayor general de las fuerzas armadas
El 28 de febrero de 1975 se expidió otra ley orgánica, la que restituye a la institución la denominación definitiva de policía nacional en reemplazo de policía civil nacional.asi mismo las funciones: el mantenimiento del orden y de la tranquilidad pública.
Respecto a su organización y estructura se ratifico que el presidente de la república es la máxima autoridad de la Policía Nacional
Jefatura de Estado Mayor en 1975
Inspectora General en 1975
Consejo de clases y policías en 1998 entre otras.
LA VIGENTE LEY ORGÁNICA
Esta fue expedida por el plenario de las comisiones legislativas el 24 de junio de 1998, la misma que determina que la Policía Nacional es una institución profesional y técnica dependiente del ministerio de gobierno, con personería jurídica, autonomía administrativa, organizada bajo el sistema jerárquico disciplinario , centralizada y única, con la función fundamental de garantizar el orden público y la seguridad individual y social , se ratifica al presidente de la república como la máxima autoridad de la Policía Nacional.
En el aspecto legal cabe destacar la expedición de varias leyes como las de personal, de cesantía, de subsidio de antigüedad, de igual manera de, la expedición de aproximadamente 80 reglamentos de carácter orgánico, administrativo, disciplinario, técnico y profesional.
Hechos importantes
Se crearon algunos grupos especiales:
Grupo de Intervención y Rescate 8GIR) EN 1984
Unidad de Investigaciones Especiales (UIES) EN 1986
Grupo de Operaciones Especiales (GOE) en 1992
Unidad de Antisecuestros y extorción (UNASE) en 1994
Aprobación del himno de la Escuela de Policía en 1966 cuya autoría de letra y música corresponden a los señores Manuel Zabala Ruiz y Claudio A izaga, respectivamente
Incorporación a la institución Policial de los Servicios de Migración y DE Seguridad Publica en 1971
Creación del Servicio de Estupefacientes e Interpol al seno de la Policía Nacional.
LOS SÍMBOLOS
elementos distintivos, utilizados de igual manera por los grupos etnográficos para diferenciarse entre sí. La bandera es la primera representación simbólica, que acepta el hombre, para encarnar en ella la agrupación a la cual pertenece, refleja el sentimiento de patriotismo. El Himno, los símbolos de la institución policial, los símbolos de los “caballeros de paz” se encuentran determinados en:
Himno Policia Nacional del Ecuador: Su letra corresponden al padre Jorge Baylach, fue aprobado el 25 de Noviembre de 1978, Su letra, configurada cuatro estrofas y un coro.
Bandera Policia Nacional del Ecuador: Es el escudo de arma de la Policía Nacional de colores plomo-plata y azul en que se fundamenta dicho escudo y por ende la bandera policial, compuesta de dos franjas horizontales iguales
Escudo de armas: Esta constituido por el escudo teniendo como soporte un cóndor y en los costados exteriores dos palmas de laurel, en la parte superior lleva la inscripción “policía nacional del ecuador” y en su base el lema “orden y seguridad social.
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